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关于转发洋河新区反对“四风”加强机关作风建设实施意见的通知
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   为认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定要求,积极推进全区干部队伍建设,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,强化干部队伍教育管理,营造为民、务实、清廉的发展环境,现就洋河新区反对“四风”加强机关作风建设提出如下实施意见:
一、加强学习,深化教育,提高广大党员干部政治素养
全区各级党政机关和党员干部要认真学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神,及时传达学习习近平总书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示和中央纪委常委会议对纠正“四风”作出部署及省、市委的有关精神,把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来。要组织各级党员干部深入学习中央“八项规定”和省委“十项规定”、市委实施意见和新区“八项规定”,把握精神实质,切实抓好贯彻落实。要通过学习和教育使各级党员干部头脑更清醒,立场更坚定,行动更自觉;通过以党章为镜,以《廉政准则》为镜,以中央的要求为镜,以群众的期盼为镜,以先进典型为镜,使各级党员干部真正认识到“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。通过加强教育深化宣传,切实提高党员领导干部宗旨意识、忧患意识,坚持不为私心所扰,不为名利所累,不为物质所惑,坚持廉洁从政,干干净净做事、清清白白做人,始终保持共产党员一身正气两袖清风政治本色。
二 、抓住重点,开展整治,解决“四风”突出问题
全区各级党政机关和领导干部要结合实际,发现问题,解决问题,先自查,后整治,强化干部队伍教育管理,树立党员干部良好形象,把打造高效、廉洁、服务型干部队伍作为整治和破除“四风”的一项重要任务。整治工作要重点围绕工作纪律、工作作风、工作效能、廉洁自律等多个方面,具体内容如下:
(一)工作纪律方面
迟到、早退、缺勤、中途离岗;工作期间打牌、下棋,用电脑或手机玩游戏、QQ聊天、网购炒股、看小说、看视频、听音乐、浏览与工作无关网页,以及凑集闲谈、吃零食等与工作内容无关的事情;开会迟到,未经允许缺席会议、请人代会、提前离会;开会期间打瞌睡、交头接耳、接打电话、收发信息或手机上网等行为;在会场外抽烟、长时间逗留;在禁烟场所吸烟。单位未落实卫生管理制度,办公场所脏乱差;工作日及执行公务期间午间饮酒;着制式服装到公共场所吃饭饮酒;其他违反工作纪律的行为。
(二)工作作风方面
门难进、脸难看、事难办;一站式服务、一窗式受理、一单式收费等机制不健全;不履行首问负责制,人为设置障碍,刁难群众;不履行限时办结制度,不在法律法规或公开承诺的时限内办结业务的;在涉及两个以上部门协调办理的工作中推诿扯皮;工作方法简单粗暴引发负面影响的;其他违反作风建设要求的行为。
(三)工作效能方面
未按要求及时接收文件、传达上级会议精神,或对上级布置的工作阳奉阴违、敷衍塞责,有慢作为、不作为甚至乱作为行为;因主观原因未按规定时限完成上级布置的工作任务;因客观原因未按规定时限完成上级布置的工作任务,或完成不到位,但没有及时报相关领导同意的;对本单位公开承诺的工作事项未兑现到位;接到上级通知或要求、参加会议、接听电话或接待来人时,重要事项未做好记录、未及时向领导汇报的;服务窗口未按规定实施“一站式”服务,存在前方受理、后方办理现象(由工作人员代办服务的除外);其他影响工作效能的行为。
(四)廉洁自律方面
1.私自从事营利性活动情况;违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利情况;利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办,借机敛财;收受礼金礼券、有价证券、商业预付卡;违反财经纪律,变相搞创收,私设小金库,用罚没收入发福利;滥发津贴、补贴、奖金、实物等情况。
2.用公款参加健身和高消费娱乐活动,用公款报销个人应当承担的费用;违反规定内设专门用于接待的高档餐饮、会所、娱乐场,接受、持有私人会所会员卡,出入私人会所吃喝玩乐;参与黄赌毒等违法活动情况。
3.不遵守公车管理制度,超标超编配备公务用车;换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,接受企事业单位和个人赠送车辆行为。公车私用、公车私驾问题。
4.超标准占有、使用办公用房以及多处占用办公用房、住房;豪华装修办公用房;配置高档办公用品等情况。
5.用公款购买赠送烟花、爆竹、花卉、食品等年货节礼(慰问困难群众职工不在此限);用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品;公款旅游或者变相公款旅游。
6.违反公务接待管理规定,超规格、超标准、超范围接待,部门轮流坐庄,机关内部互相公款吃请;公务接待用高档酒、香烟。
7.其他违反廉洁自律规定的行为。
三、严肃纪律,严查重处,保持反对“四风”高压态势
严格按照“一案三查”要求,在追究当事人的基础上,还要追究案发单位主要领导的主体责任和纪委的监督责任,并按干部管理权限和分级负责的原则实施。
1.凡出现上述(一)、(二)项所列行为之一的,责成责任人公开检讨,并处500元罚款;同一单位一年内出现所列行为三次(含)以上的,对违纪人所在单位通报批评,责成单位主要领导公开检讨;同一人一年内违反所列行为两次(含)以上的,给予责任人降职调离,或待岗三个月处理,待岗期间只发放基本生活费800元。
2.出现(三)、(四)项所列行为之一的,责成当事人公开检讨,对单位分管领导和主要领导通报批评,并各处1000元罚款。情节严重的,给予相应的党政纪处分。
3.违反廉洁自律有关规定被调查属实的,除没收违规所得,对责任人给予相应经济处罚。有关行为触犯法律的,一律移送司法机关,依法追究法律责任。
4.认错态度诚恳,并能及时主动纠正违规行为;能积极采取补救措施,主动挽回损失或消除不良影响;主动揭发检举他人违规违纪,经查情况属实;或其他可从轻、减轻处理情节的,可以从轻、减轻处理。
5.存在同时违反上述四项所列行为两种或两次以上;毁灭证据、隐瞒事实真相、欺骗组织,给调查工作设置障碍;态度恶劣,不能正确对待组织调查处理;对调查人及相关证人打击报复;接受他人或托请他人说情;有其它从重或加重处理情节等情况的,一律从重或加重处理。
6.被市以上督查组督查到的,造成严重影响的,聘用人员及临时工一律解聘或辞退,在编人员加重处罚。
7.各单位要设立投诉电话和举报信箱,对违反“四风”的单位和个人要快查严查,违纪的要报纪检监察机关进行处理,构成犯罪的要移送司法机关处理,对典型案件要进行全区通报。要充分发挥群众的监督作用,保障群众监督权利,把党员领导干部的行动置于群众的监督之下。要加强制度建设,对制度的建设和执行情况开展监督检查,从源头上抑制和预防“四风”行为发生,促进纠正“四风”工作向纵深方向发展。
四、加强领导,精心组织,确保作风建设取得明显成效
反对“四风”,改进作风,社会关注、群众期盼。全区各级党组织和各级领导要把这项工作当做一项重大政治任务抓紧抓好,确保全区作风建设有根本好转。
(一)精心组织,认真部署。成立由副市长、党工委书记沈海斌同志任组长,党工委副书记、管委会主任刘金山同志为第一副组长,党工委副书记、管委会副主任安宇同志,党工委委员、纪工委书记杨太敏同志为副组长,相关部门负责同志为成员的反对“四风”工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区纪工委,纪工委副书记、监察审计局局长陈岗同志任办公室主任。要把反对“四风”工作纳入党风廉政建设考核内容进行认真考核,并作为单位评定考核名次和负责人评先选优的重要依据。各单位“一把手”为本单位反对“四风”工作第一责任人,要确保反对“四风”工作组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位。
 (二)领导带头,身体力行。党员领导干部作为党的各项事业的引领者,必须身体力行,带头反对“四风”,要保持清醒意识,认识到“四风”问题主要存在于领导机关、领导干部中。要坚决破除特权思想,身体力行,坚决反对“只照别人不照自己”。各级领导干部要时时处处加强党性修养和思想改造,筑牢理想信念、宗旨意识和群众观点,以高度的政治责任感、更高的标准把工作做得更好。带头从思想上把自己摆进去,真正做到以一个普通党员身份参与到反对“四风”的活动中,自觉接受监督,说到的就要做到,承诺的就要兑现,一级做给一级看,推动作风问题的正真解决。要带头查摆问题,多检讨自身行为,坚决按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,反对“四风”,从根本上铲除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风滋生的土壤,净化党内风气,促进密切联系群众工作取得实效。
(三)强化宣传,营造氛围。各单位要充分利用报刊、广播、网络等媒体,组织力量大力宣传反对“四风”,改进作风,密切联系群众的重大意义。组宣部要在广播、网站开设反对“四风”专栏,开办作风建设曝光台,对反面典型要敢于曝光,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,着力营造良好的舆论氛围。
(四)明确重点,注重实效。反对“四风”要以解决问题为重点,以达到实效为目标,在转作风、解难题、抓关键、见实效上下功夫,不做表面文章、不搞文山会海,不搞没质量的心得体会上墙,不搞没意义的简报报送,防止“空对空”、走过场,以群众满意度为反对“四风”工作成效和标准。各单位要制定切实可行的目标要求和措施方法,防止照搬照抄,真正把反对“四风”渗透到各项工作、各个层面,真正做到两手抓、两不误、两促进,推动全区经济社会跨越发展。

                                                                                             宿迁市洋河新区党政办公室             

                                                                                                2014年9月25日

 

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